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″誰來養(yǎng)活中國？"

這是美國世界觀察研究所所長萊斯特-布朗在 1994 年提出的問題。他預(yù)測，中國的糧食產(chǎn)量將從 1990 年的 3.4 億噸下降到 2030 年的 2.72 億噸，降幅達 20%，而中國的人口將達到 16 億。如果不改善膳食結(jié)構(gòu)，中國將需要進口 2-3.69 億噸糧食，相當于當時全球糧食貿(mào)易量。他預(yù)計，中國極有可能出現(xiàn)糧食危機，并可能進一步引發(fā)全球糧食危機。然而，在以袁隆平為代表的全國農(nóng)業(yè)科研人員和中國政府的共同努力下，從 2004 年到 2021 年，中國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了 18 連增。2022 年，中國糧食產(chǎn)量達到 6.33 億噸（國家統(tǒng)計局，2022 年），而人口則穩(wěn)定在 14 億。因此，中國實現(xiàn)了主糧供應(yīng)的完全自給自足，并以實際行動向國際社會證明，中國人民能夠養(yǎng)活自己。

中國嚴重依賴全球飼料糧供應(yīng) 

誰能養(yǎng)活中國？盡管中國已成功解決了主糧安全問題，但中國人民生活水平的提高導(dǎo)致對肉、蛋、奶和油的需求增加。因此，一個新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)了--"誰能養(yǎng)活中國？為了解決這一問題，同時在有限的耕地上落實中國的糧食安全政策，中國必須從國際市場上進口足夠的飼料糧。中華人民共和國海關(guān)總署（GACC）報告稱，過去五年（2018-2022 年），中國每年進口糧食超過 1 億噸，僅 2021 年就達 1.65 億噸（GACC，2022 年）。然而，非食用谷物占總量的 89.2%，其中大豆占 9652 萬噸，玉米占 2835 萬噸，大麥占 1248 萬噸，高粱占 942 萬噸（GACC，2021 年）。2021 年國內(nèi)大豆和玉米產(chǎn)量分別為 1640 萬噸和 2.7255 億噸（國家統(tǒng)計局，2021 年）。此外，2018 年大麥和高粱的產(chǎn)量分別為 96 萬噸和 291 萬噸（國家統(tǒng)計局，2021 年）。這些數(shù)據(jù)反映出中國在很大程度上依賴于全球飼料谷物貿(mào)易。因此，轉(zhuǎn)基因作物可能是解決這一問題的有效途徑。

自 1996 年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化以來，全球種植面積已增至 2019 年為 1.904 億公頃（ISAAA，2019 年）（小編注：2024 全球轉(zhuǎn)基因最新數(shù)據(jù)請點我查看）。2013 年到 2018 年，四個國家（巴西、阿根廷、巴拉圭和巴西）的抗蟲（IR）大豆的平均增產(chǎn)率為 9.5%，1996 年至 2018 年，12 個國家（美國、加拿大、南非、阿根廷、菲律賓、巴西、哥倫比亞、巴拉圭、烏拉圭、越南、西班牙和洪都拉斯）的 IR 玉米平均增產(chǎn)率為 達到 16.5%。美國玉米和大豆的平均產(chǎn)量比中國高出約 40%，造成這一現(xiàn)象的主要原因之一可能是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的使用。

中國轉(zhuǎn)基因生物發(fā)展國家專項計劃

為了開發(fā)新的轉(zhuǎn)基因作物品種，中國政府投入了大量財政資源。國家轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，俗稱 "轉(zhuǎn)基因工程"，于 2008 年啟動，實施期限至 2020 年。截至 2020 年 8 月 31 日，該項目已累計投入資金 147.07 億元、其中中央財政撥款 97.71 億元。

在該計劃的支持下，中國建立了完善的轉(zhuǎn)基因育種研發(fā)體系和生物安全評價與監(jiān)測體系。因此，中國目前已成為世界上轉(zhuǎn)基因生物研究和開發(fā)能力最強的國家之一。此外，中國通過在新品種生產(chǎn)的各個階段建立金字塔形的成果儲備，證明了其持續(xù)開發(fā)轉(zhuǎn)基因生物新品種的技術(shù)能力。

該項目還促進了一些生物技術(shù)公司的發(fā)展，如北京大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司（DBNBC）、杭州瑞豐生物科技有限公司 (Rfgene) 和隆平生物技術(shù)（海南）有限公司 (Longping Biotechnology (Hainan) Co. Ltd.)。尤其是轉(zhuǎn)基因大豆和玉米品種的自主研發(fā)，在十多年的科研積累和轉(zhuǎn)基因項目的支持下取得了重大進展。

迄今為止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已為轉(zhuǎn)基因玉米事件頒發(fā)了 13 份生產(chǎn)和應(yīng)用安全證書，為轉(zhuǎn)基因大豆事件頒發(fā)了 5 份生產(chǎn)和應(yīng)用安全證書。

全球獨一無二的試點種植政策

為做好轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的準備工作，中國是目前世界上唯一一個通過逐年試點種植計劃逐步向轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植過渡的國家。按照中央提出的 "尊重科學(xué)、嚴格規(guī)范、有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用 "的要求，農(nóng)業(yè)部于 2021 年啟動了轉(zhuǎn)基因大豆和玉米的試點種植工作。試點種植試驗包括：評價轉(zhuǎn)基因作物在規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用條件下的性能，開發(fā)配套的種植方法和生產(chǎn)技術(shù)，設(shè)計管理政策，實施市場化運作策略。試種計劃的主要目的是劃定育種企業(yè)、種植農(nóng)戶和當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的責任和界限。這一持續(xù)的過程也需要調(diào)整公眾對轉(zhuǎn)基因作物的接受程度。

試點種植計劃一開始就制定了 "三年三步走 "的實施計劃，包括三個階段。2021 年用于試點種植的試驗田受到嚴格控制，面積約為 1 150 畝（1 公頃=15 畝）。到 2022 年，該計劃將覆蓋部分大規(guī)模農(nóng)戶，面積約為 80,000 畝。2023 年，考慮到種植農(nóng)戶的意愿和生態(tài)條件，主產(chǎn)區(qū)被納入試點種植計劃，種植范圍擴大到五省 20 個縣，達到 400 萬畝左右，計劃第二年進行種植和制種、為今后的發(fā)展和加速奠定基礎(chǔ)。

所有具有自主知識產(chǎn)權(quán)和應(yīng)用前景的國產(chǎn)抗蟲和耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米和大豆品種都被納入試點種植范圍。這些品種均已獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)和應(yīng)用安全證書。在試點種植過程中，不斷修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度，以滿足今后常規(guī)種植條件下的管理要求。總之，試點種植計劃旨在確認轉(zhuǎn)基因作物在大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用條件下的優(yōu)良性狀，建立管理制度和配套生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn) "農(nóng)民會種、政府會管、企業(yè)會推廣 "的愿景，達到常規(guī)種植條件。

試點種植的總體布局

試點種植區(qū)戰(zhàn)略性地分布在中國的西南地區(qū)和北方地區(qū)，選擇這兩個地區(qū)是基于特定的原因。之所以選擇西南地區(qū)，特別是云南省（圖 1），是因為該地區(qū)害蟲種類繁多，包括蚜蟲等遷飛性害蟲。該地區(qū)為全面測試轉(zhuǎn)基因作物的抗蟲能力以及通過試點種植評估其生態(tài)效益提供了理想的條件。相比之下，北部地區(qū)是玉米和大豆的主產(chǎn)區(qū)。在這一地區(qū)進行試點種植，可以全面檢驗轉(zhuǎn)基因作物的增產(chǎn)和增效作用。通過選擇這些不同的地區(qū)，試點種植計劃旨在收集有關(guān)轉(zhuǎn)基因作物在不同環(huán)境下的表現(xiàn)和潛在效益的全面數(shù)據(jù)和見解。這些數(shù)據(jù)對于制定策略至關(guān)重要，這些策略最終將導(dǎo)致更廣泛地接受轉(zhuǎn)基因作物。

基因改造作物三年試點種植的總體效果

為期三年的試點種植取得了顯著成效。監(jiān)測結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)基因玉米對鱗翅目害蟲（如鞘翅目）的防治效果超過 90%，超過了在傳統(tǒng)玉米上噴灑兩次殺蟲劑的效果。在轉(zhuǎn)基因大豆上噴灑草甘膦的除草效率通常在 95% 以上，明顯優(yōu)于噴灑兩次傳統(tǒng)除草劑的效果。種植轉(zhuǎn)基因玉米和大豆降低了對蟲害和雜草控制的要求，減少了農(nóng)業(yè)耕作的頻率。因此，開發(fā)和使用了簡化種植技術(shù)，包括少耕和平茬。轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的平均增產(chǎn)率分別可達 8.9% 和 8.8%。

在試點種植過程中，農(nóng)業(yè)部修訂和廢止了 20 多個與轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化利用相關(guān)的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。2021 年完善了實施細則，修訂了轉(zhuǎn)基因生物安全評價、品種審定、種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可、農(nóng)業(yè)植物品種命名等 4 個部門規(guī)章。2022 年，發(fā)布了耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物使用的除草劑登記要求、轉(zhuǎn)基因玉米和大豆國家級品種審定標準（試行）等 3 個規(guī)章。作為試點種植計劃的一部分，建立了轉(zhuǎn)基因作物工業(yè)應(yīng)用的初步體系。在成功完成初步品種批準審查后，農(nóng)業(yè)部于 2023 年 12 月 7 日正式批準了 37 個轉(zhuǎn)基因玉米和 14 個轉(zhuǎn)基因大豆品種。其中，22 個來自 DBNBC，9 個來自 Rfgene，占總數(shù)的 60.8%（MARA，2023 年）?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》正在同步修訂中，這表明這些轉(zhuǎn)基因玉米和大豆品種在中國的商業(yè)化生產(chǎn)將不再有法律法規(guī)障礙。不過，下一階段的指定種植區(qū)還必須符合 MARA 標準。

三年試點種植后的商業(yè)種植前景

由于玉米在中國的種植效益良好，預(yù)計轉(zhuǎn)基因玉米的推廣和采用速度將更快。到 2024 年，轉(zhuǎn)基因玉米的種植面積可達 1000-1500 萬畝，三年后將達到 8000-1000 萬畝的種植規(guī)模。在同一時間內(nèi)，大豆的種植規(guī)模有望達到 60 萬畝左右。

巴西是全球第二大轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國，自 2006 年開始轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的商業(yè)化生產(chǎn)以來，僅用了五年時間，轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的采用率就達到了 90%。

如果轉(zhuǎn)基因玉米和轉(zhuǎn)基因大豆的采用率達到預(yù)期水平，中國將種植 5.81 億畝轉(zhuǎn)基因玉米和 1.39 億畝轉(zhuǎn)基因大豆。

這將對中國乃至世界的食品生產(chǎn)和營銷產(chǎn)生深遠影響。首先，中國將成為第三大轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)國，僅次于美國和巴西。其次，它將大大增加全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積，并對全球轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植產(chǎn)生積極影響。第三，在云南和廣西種植抗蟲玉米可有效控制草地貪夜蛾的危害，從而減少草地貪夜蛾的北移。最后，增產(chǎn) 10% 可使玉米產(chǎn)量增加 2 772 萬噸，大豆產(chǎn)量增加 203 萬噸。因此，中國將不再進口玉米，并減少大豆進口量，從而促進全球糧食安全。